PEC dos Auxílios deve melhorar desempenho de Bolsonaro na corrida eleitoral, mas tem limitações, dizem analistas

Principal cartada do presidente Jair Bolsonaro (PL) para recuperar os níveis de aprovação de seu governo e ganhar competitividade em sua campanha pela reeleição em outubro, a Proposta de Emenda à Constituição (PEC) dos Auxílios deve produzir efeitos nas pesquisas de intenção de voto, mas a estratégia pode enfrentar restrições.

A avaliação é dos analistas que participaram da edição da última quinta-feira (7) do Timing Político, exibido pelo canal do InfoMoney no YouTube. Assista à íntegra do programa pelo player acima ou clicando aqui.

A PEC dos Auxílios, em tramitação no Congresso Nacional, cria programas sociais, como um “voucher caminhoneiro” de R$ 1.000,00 mensais a transportadores autônomos e um auxílio emergencial até o limite de R$ 2 bilhões a taxistas, e amplia benefícios já existentes, como o Auxílio Brasil, cujas parcelas passariam de R$ 400,00 para R$ 600,00, distribuídas a todo o público elegível, e o auxílio-gás, que garantiria a compra de um botijão a cada dois meses às famílias contempladas.

O texto tem impacto fiscal estimado em R$ 41,25 bilhões, gastos através de crédito extraordinário, ou seja, fora do teto de gastos – regra fiscal que limita o crescimento de despesas públicas à evolução da inflação no ano anterior.

Ele também dribla a chamada regra de ouro das finanças públicas, que diz que o Tesouro Nacional não pode se endividar para financiar gastos correntes, e a própria Lei Eleitoral, ao reconhecer estado de emergência em razão da alta dos preços dos combustíveis – o que abre espaço para a distribuição de benefícios a menos de três meses do pleito.

O governo corre contra o tempo para concluir a tramitação da matéria e operacionalizar os benefícios, na tentativa de fazer com que seus efeitos sejam percebidos pelos eleitores a tempo do pleito.

A expectativa era que a PEC fosse votada em dois turnos pelo plenário Câmara dos Deputados na última quinta-feira, mas o quórum baixo fez com que o presidente da casa legislativa, Arthur Lira (PP-AL), adiasse a deliberação para a semana seguinte – a última antes do recesso parlamentar. Com isso, o Palácio do Planalto terá ainda menos tempo para operacionalizar os benefícios.

“Talvez o governo tenha perdido o timing político para fazer essas mudanças”, avaliou o pesquisador Renato Meirelles, presidente do Instituto Locomotiva.

“Eu não sou louco de achar que R$ 40 bilhões não alteram a percepção política dos eleitores. Obviamente que alteram. Mas vale refletirmos o real peso que isso tem”, ponderou.

Para o especialista, Bolsonaro corre o risco de despertar no eleitorado a percepção de oportunismo com a implementação de medidas às vésperas do pleito e com prazo de validade – os benefícios têm duração prevista apenas até 31 de dezembro de 2022.

Além disso, a forte identificação desta faixa do eleitorado com o ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT), que hoje lidera as pesquisas na corrida pelo Palácio do Planalto, deve dificultar a migração de apoio para Bolsonaro mesmo com os estímulos.

Segundo a última pesquisa Genial/Quaest, divulgada em 05 de julho, o ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) tem 55% das intenções de voto em cenário estimulado de primeiro turno entre eleitores com renda familiar mensal de até 2 salários mínimos. Já Bolsonaro é apoiado por 22%.

O grupo, principal beneficiário das medidas em discussão no Congresso Nacional, responde por 34% da amostra e é o principal responsável pela vantagem de 14 pontos percentuais de Lula sobre Bolsonaro na simulação de primeiro turno.

“Dificilmente o eleitor vai acreditar que o ex-presidente Lula não vá continuar com essas medidas ou, se fosse ele [o presidente], o valor não seria maior do que os R$ 600,00″, observou Meirelles.

“Hoje, 2/3 dos brasileiros que recebem esse auxílio tendem a chamar o programa social de Bolsa Família, não de Auxílio Brasil. Aliás, a maioria dessas pessoas tem o cartão físico escrito Bolsa Família. E o Bolsa Família, obviamente, é associado diretamente à imagem do ex-presidente Lula”, complementou.

O marqueteiro Lula Guimarães, especialista em campanhas eleitorais, concorda que a PEC dos Auxílios pode ter impactos relevantes na disputa, mas que o momento pode fazer com que a medida seja entendida como eleitoreira pela população.

“As pesquisas podem nos dar um pouco da dimensão de quanto esse dinheiro pode significar de crescimento de Bolsonaro. Mas, embora não tenhamos a força da propaganda na casa das pessoas [com as peças na televisão], existe a possibilidade de essa medida ser percebida como algo eleitoreiro e oportunista, e não ter o resultado de crescimento tão poderoso. Mas ainda é cedo para se fazer essa avaliação”, disse.

O especialista, por outro lado, chama atenção para o potencial de mobilização de grupos apaixonados por Bolsonaro e os possíveis impactos de esforços de comunicação orgânica sobre grupos que hoje estão à margem do núcleo de apoio ao mandatário. O engajamento pode ajudar na construção de uma narrativa mais favorável ao presidente no imaginário popular.

“Isso aconteceu em 2018. Bolsonaro é um fenômeno de públicos internos e foi irradiando, tomando conta da sociedade. O grupo de comunicação do bolsonarismo aposta muito que se repita esse fenômeno de 2018”, observou.

“O que vemos agora é que, se a pauta em 2018 era o antipetismo, a pauta deste ano é o antibolsonarismo, que é muito mais poderoso. Não sabemos quanto essa força interna, irradiada, pode reverter esse sentimento negativo que a população tem do desempenho de Bolsonaro”, ponderou.

Há elementos da atual fotografia do processo eleitoral que dão algum otimismo à campanha de Bolsonaro em seu esforço de recuperar apoio e equilibrar o jogo na disputa com o ex-presidente Lula.

O pesquisador Renato Meirelles destaca o fato de o atual presidente contar com um voto proporcionalmente mais consolidado, quando se observa a relação entre intenções de voto no cenário espontâneo e os votos totais nas simulações estimuladas de primeiro turno.

Além disso, chama atenção o fato o grupo de mulheres de baixa renda um dos maiores responsáveis pela atual vantagem do petista sobre o mandatário nas pesquisas divulgadas – público que tradicionalmente decide seu voto mais perto do dia da eleição.

“Boa parte das medidas que foram tomadas na PEC atingem diretamente o eleitorado feminino. São as mulheres de baixa renda as destinatárias de boa parte dos mais de R$ 40 bilhões da PEC. Então, tem chance de haver uma alteração no placar. Sabemos hoje que 22% dos eleitores recebem o Auxílio Brasil ou têm alguém da família que recebe. Sob este ponto de vista, a hipótese do governo de conseguir virar o jogo nas eleições através de medidas heterodoxas na economia vale”, observou.

“Por outro lado, o foco da comunicação do governo historicamente são as mídias sociais. E esse público é o menos suscetível às mídias sociais. Essas mulheres, em especial as de baixa renda, são pessoas que formam seus votos, buscam informação sobre voto através dos programas eleitorais e noticiário jornalístico”, ponderou.

“89% dos 19 milhões de votos que Lula tem na frente de Bolsonaro são formados por mulheres. É este o destino de boa parte do dinheiro. No entanto, se o governo não for capaz de ter uma comunicação assertiva para esse público, e isso não se dará pelas redes sociais, dificilmente ele vai conseguir um efeito eleitoral a contento e condizente com o dinheiro público que está sendo gasto nisso”, concluiu.

Assista, na íntegra, ao Timing Político desta semana no vídeo acima ou clique aqui. O programa é exibido ao vivo às quartas-feiras, às 18h (horário de Brasília), no canal do InfoMoney no YouTube.